马晓河新发展格局下如何推动三农全面发

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记者：

“十四五”是我国全面实现小康社会之后的第一个五年规划，在这个规划期内我国人均国内生产总值会进入1万美元的区间，国内外的发展环境也会有很多变化。这些会对我们的“三农”工作产生哪些有利影响？

马晓河：

第一，人均国民收入进入1万美元区间以后，经济结构、社会结构转换都会加快，这将有利于中国现代化的进程，有利于农业现代化。日本、韩国等经济体当年在进入中高收入阶段，特别是到离高收入国家门槛值20%左右的时候，投资和消费需求结构、产业结构的转变对农业都有利。

第二，科技革命推动农业现代化跨越式发展。“十四五”时期世界的第四次产业技术革命将会进一步加快。第一次是以蒸汽机为主的产业革命带来了机械化；第二次是电力革命带来电气化；第三次是计算机带来自动化；本次产业技术革命以新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源四大技术的产业技术革命为中心，带来了融合、渗透、跨界等特点。这次农业现代化可以直接利用现代技术实行智能化农业、数字农业等跨越式发展。

第三，城市化的推进。到年，我国农村总人口的比重将跌至5亿以下，这是一个革命性的跨越。农村的劳动力会低于2亿。这样农村的农业土地规模经营条件要比现在好一点，农业的劳动生产率可能会相对提高。

第四，乡村振兴规划将要完成。我们布局了82项工程行动计划，都要在年实施完成。届时会布局安排配置一批资源，有利于推进农业农村现代化。土地高标准农田建设中耕地每年要增加万亩，到年达到10亿亩地。现有耕地中将会有一半以上是高产、高标准农田。机械化率等也会提高。

以上四点可以总结为未来“十四五”时期，国际国内环境变化对中国的有利影响。

记者：

“十四五”期间这些变化会对我国的“三农”工作发展带来哪些挑战？

马晓河：

挑战应该有以下几个方面：

第一，国际的新冠病毒疫情引起了世界经济衰退，对中国经济影响很大。经济增长率降低，首先带来的是财政收入减少，财政支出压力加大，这给我们农业农村优先发展带来了压力。因为按照乡村振兴战略规划，我们这82项工程都是需要资金保障的。

第二，当前的国际环境给我们的农村劳动力方面带来影响。现在普遍国际需求萎缩下降，引起对中国的中低端产业的产品需求下降。印度、越南、柬埔寨、墨西哥等国家大力发展中端制造业，吸引我们的一些中低端制造业转移。传统产业的智能化以及美国、欧洲、日本等发达国家发展中高端制造业营商环境优秀，技术比较优势明显，对我们发展中高端制造业形成高端挤压。几个方面造成农民的就业空间受到影响。

第三，城镇化方面的影响。现在的发达国家、高收入国家当年从中高等收入阶段向高收入阶段迈进的时候，在中高收入阶段城市化步伐最快。但是现在中国出现一个情况，在中高收入阶段的末期，中国的城镇化率提前降低。这意味着农村人口向城市转移的速度在放慢，不利于中国的农业现代化步伐，不利于提高规模经营和劳动生产率。

最后一个需要特别

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